发布日期：2014年08月28日 来源：九三学社浙江省委员会 作者：荀春英 字号：[
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民主党派机关是民主党派组织开展活动，发挥政治协商、参政议政、民主监督等职能作用的枢纽。民主党派机关建设是其自身建设的重要组成部分，更是参政党社会形象的窗口。它集参谋策划部、组织协调部、服务保障部为一体，还是党派的信息中心、培训中心，有很强的代表性、表率性和功能辐射性。新形势下，其地位和作用日趋重要。结合近25年来，在社浙江省委机关工作的经历，对党派机关如何更好地围绕思想上坚定，履职上坚实，组织上坚强的参政党建设目标，加强机关科学管理，积极发挥枢纽作用，认真履行“参谋、执行、协调、服务” 等多项职能，我作出如下思考：
一、加强班子建设，健全领导体制
机关建设，领导是关键。要进一步建立和完善集体领导、分级管理的机关领导体制，严格遵守“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的议事规程。主委会要高度重视，每年要专题研究机关建设工作；专职领导要具体设计机关建设方案并率先垂范，负责机关全面工作要依据主委办公会议的决定和部署；秘书长是领导班子的参谋和助手，负责协调、推动机关各部门工作；各部门负责人要模范带领部室同志认真落实本部门工作。其中，秘书长及以上成员为主委办公会议组成人员，机关部门负责人和处级干部均为机关办公会议组成人员，并列席常委会议为宜。
二、强化制度保障，推进科学管理
“小智者治事，大智者治人，睿智者治法”，党派机关要进一步建立和完善适应机关工作运行的制度体系并抓好执行，推进机关科学管理。一方面，要从党派工作实际出发，不断地对原有制度进行继承性梳理，巩固在长期工作实践中积累的好制度和好做法。另一方面，要与时俱进，根据新形势新要求新的工作内容，制定出新的制度，并出台各项配套措施，形成一套行之有效的办文、办事、办会工作程序和规则，力争使机关各项工作有章可循，有序运转，提高机关工作程序化、规范化和科学化程度。
三、打造机关文化，营造良好氛围
各民主党派要找准机关的职能定位，使党派机关呈现精神状态更加振奋，团结协作更加紧密，规范运行更加有序，工作效能更加突出，廉洁守纪更加清明的良好局面，紧跟新形势下高素质参政党建设的步伐，服好务、参好谋，当好执行者。为此，倡导“好学、高效、民主、和谐”的党派机关文化，以较好地打造机关干部良好的学习力、执行力、协作力，培养机关干部崇德尚学的品格修养，团结务实的工作作风，彰显爱国、民主与科学的精神价值。
打造机关文化，要继续组织开展多种形式的读书、培训、专题研讨和专门会议，在机关形成浓厚的学理论、学业务、学先进经验的工作氛围。当前，要按照党派中央的部署，开展形式多样的学习实践活动，加强机关干部的政治认知与政治品格的修养，进一步增强对中国特色社会主义的道路、理论和制度自信；进一步增强对坚持中国共产党领导的多党合作制度的自觉性和坚定性；普遍提高中国特色社会主义参政党性质、地位和历史使命的认识。
机关文化的塑造，要坚持以人为本，加强人性化管理和服务。从党派自身实际出发，要切实关心并帮助解决机关干部在工作和生活中遇到的困难和问题。在工作中，要充分发挥并包容干部的特长与个性。特别是要形成制度化的民意反映和民主参与、管理、监督的途经，进一步推进机关民主，营造团结、紧张、严肃、活泼，和谐工作的氛围。
要建立完善科学的干部培养、使用机制，努力造就一支政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练的机关干部队伍。从有利于工作、有利于干部培养、有利于个人工作能力的发挥实施机关干部轮岗，实行岗位责任制。通过推动机关干部到基层挂职，开阔眼界，增长才干。要建立良好的绩效评估和价值评判体系，加强目标管理，建立激励机制，充分发挥机关干部在参政党履行职能过程中的积极性、主动性和创造性。利用现代信息技术和网络高科技手段，加快实现全国各党派机关工作电子网络化等等，这些也都是打造高效的机关文化，推进机关治理机制及治理能力科学化、现代化的必由之路。
四、围绕参政党建设目标，积极发挥枢纽作用
首先，要做推进坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动的表率。各级党派机关是开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动的表率和重要组成部分，决不能只是组织广大成员开展，自己反而成为灯下黑。全体工作人员要模范贯彻执行党的路线、方针、政策，牢固树立社会主义理想信念，在思想上政治上行动上同中共中央保持高度一致，特别在政治风浪和重大原则面前保持正确的政治方向。要充分利用网站、党派刊物加强对马克思主义的学习、宣传，善于总结、学习我国现代化过程中的历史经验，要增强对中国民族文化的自觉和自信。机关干部还要带头做好理论研究工作和外宣工作，积极参与各类征文、理论研究课题招标等具体工作，树立良好形象，扩大社会影响。
第二，要进一步强化服务意识、大局意识和创新意识。党派机关从属于党派组织，服务于党派组织。它的从属性决定党派机关的主要职责是做好各项服务工作，要把贯彻落实各项工作部署作为必须做好的基本服务，要把服务于履行参政党职能作为最重要的服务，要把为基层组织服务，为广大成员服务，密切联系成员，把机关建成成员之家作为始终如一的服务范畴。党派机关的目标是为本党派组织服务，它的一切活动都包含了一定的政治内容，具有强烈的政治性。党派机关工作的政治性要求机关干部站在全局高度看问题、做工作，顾大局、识大体。机关干部要围绕机关工作目标，谋大局、想大事，要做团结向上和谐机关的强音符。党派机关工作还具有事务性特征，看似简单的事务性工作，实则影响着整个党派组织的健康发展。如何在事务性工作中，与时俱进，开拓工作新渠道、提出工作新思路，创造工作新形式，探索工作新机制，显得十分重要。
第三，要进一步加强几种能力的培养。依据公务员，政治鉴别能力、依法行政能力、公共服务能力、调查研究能力、学习能力、沟通协调能力、创新能力、应对突发事件能力、心理调适能力这九大通用能力培养的要求，结合党派机关实际，专职干部要特别加强执行能力、协调能力、服务能力、文字能力、理论研究能力、调查研究能力的培养。在当前，尤其是要加强理论研究与调查研究。参政党理论研究对于我国政党制度的进一步完善，对于全面指导并推进党派工作实践的重要意义不言而喻。党派工作的实践，也留给我们诸多的课题与思考，有待我们在今后的工作中不断探索、研究并加以破解。不论是为回应当今时代提出的诸多重大的理论问题，还是参政党履行职能本身的需要，调查研究显得十分重要，必不可少。例如，在中国政治体制改革研究方面，包括改革和完善人民代表大会制度、改革和完善多党合作的政治协商制度、推进协商民主和基层民主问题等；研究民主党派民主监督的现状方面，有包括民主监督的内容、性质、作用和存在问题，探索进一步做好民主监督的途径和方式的问题；研究加强民主党派自身建设的问题，包括思想建设、组织建设、制度建设、能力建设等方面面临的问题，以及改进的对策。工作实践中，如，思想建设如何应对社会转型期人们思想观念、价值取向、行为选择多元化更加复杂的环境和挑战；参政议政工作如何做到站在更高的层次、以更远的视角、更大的程度参与大政；组织发展中如何进一步研究社会人与社会组织活动的规律，建设与社会发展相适应的更加健全、更具效能的组织体系的问题；社会服务，如何尽快适应新形势新要求，转变服务方式和模式，拓展服务空间，实现向区域服务、决策咨询服务、综合管理服务等纵深发展；如何推进机关决策的科学化、民主化，引导探索法纪规范与品德修养相统一的机关治理方法，提高管理和服务水平等问题，都需要我们通过开展调查及理论研究来完成。专职干部努力加强从理论和实践两方面知识和经验的学习、积累，善于在实践中发现、分析、解决问题，探索规律，预测发展趋势，提出理论及工作建议，进一步指导推动工作至关重要。
第四、要善于协调好内外各种关系。截止2013年底，全国共有党派成员90多万，可谓人才荟萃。要进一步加强力量整合，发挥组织功能。力量的整合是一个发动群众的问题，也是一个弘扬民主与科学的问题，我们可以通过“完善组织网络，完善课题招标制度，建立和健全激励机制，加强组织培训活动，组织大型活动，发现、培养和使用人才，建立和健全实用的信息系统”等途径来实行党派各级组织之间、各政党之间、党派成员内人才和外人才之间等力量的整合。党派各级机关要善于协调好这其中内外各种关系。如，对外“三种关系”，即，与政协和统战部的关系，与政府部门，特别是与对口联系部门的关系，以及和兄弟党派的关系；对内“三种关系”，一是中央及省市地级机关的关系；二是机关各部门与各专委会的关系；三是机关工作人员与基层的关系等等。处理并协调好各种关系，将聚集和放大组织效应，更大程度地发挥更多成员的作用，极大地推进参政党自身建设和多党合作事业的发展。
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