发布日期：2014年08月08日 来源：联谊报 作者：陈瑞商 字号：[
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网易体育总书记指出：“协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，是党的群众路线在政治领域的重要体现。推进协商民主，有利于完善公民有序政治参与、密切党同人民群众的血肉联系、促进决策科学化民主化。”在新的历史条件下，学习贯彻网易体育总书记对政协协商民主的重要论述，充分发挥政协作为协商民主重要渠道作用，需要着力解决三个方面的问题。
解决制度的刚性问题
制度要管用。制度要说到做到，实现说到做到，需要从两个方面下功夫。一要完善制度。既要对原有的制度重新进行审视，取消一些做不到的协商事项，又要进一步细化规范协商内容和程序。特别是要在健全协商程序上下功夫，努力优化协商程序设计，完善参与式决策的相关制度安排，确保协商制度科学管用。二要将协商民主工作列入上级党委对下级党委的督查体系。加强工作督查，是落实制度的有效措施。当前，党委对政协工作落实情况进行督查是有的，但问题是督查内容过于笼统、过于原则，缺乏细化条款，把督查工作做细、做实，是今后需要改进的地方。
政协要作为。一是对文件有明确规定必须组织协商的有关议题，要加强与党委政府的沟通协商，敢于进行“提醒”。党委政府领导工作很忙，有些事如果政协不主动“提醒”，确实容易被疏忽。二要根据党的十八届三中全会提出的“各级党委和政府、政协制定并组织实施协商年度工作计划”精神，创新工作举措，采取由党委、政府、政协三方共同制定协商计划、三方联合发文组织实施的做法，以提高协商工作力度。三是要提高协商成效。政协要切实提高建言献策的能力水平，一方面要做深调研工作，洞悉事物的本来面目和发展规律，另一方面要切实改进文风，使“真知灼见”真正具有前瞻性、针对性和可操作性，对党委政府工作能起到真推动。
党政要重视。将协商民主工作列入各级党委理论中心组和党校（行政学院）主体班次的重要学习内容，使各级党政领导干部深刻认识到，协商民主是我国社会主义民主政治的重要体现，是党委政府科学决策、民主决策的重要程序，变“要我协商”为“我要协商”。党委政府重视协商民主工作，要从以下五个方面得到体现：一要将协商民主工作列入党政议事规则，确保该协商的问题进行协商，并在程序上做到“三在前三在先”。二要为委员创造知情明政的条件，确保信息对称。三是要做到充分协商，不以通报代替协商，保障委员的民主权力。四是对政协常委会、主席会议举办的协商会，党委政府领导要到会，听取意见建议。五是要重视吸收采纳政协的真知灼见，对政协协商意见，党政领导要亲自阅批，督促相关部门落实，并健全办理结果反馈机制，使协商成果转化为推动科学发展、促进民生改善、维护社会稳定的动力。
解决协商的实效问题
选题要精实。精选出党委政府重视、人民群众期盼、政协有能力做好的课题，直接决定协商成效。近年，丽水市许多企业仍未度过“寒冬”，对此，党委政府主要领导十分重视，也非常着急，政协主动担当，向党委政府提出开展以“拓宽融资渠道，服务企业发展”为主题的协商议政活动，会上政协委员提出的28条意见建议，得到市委市政府主要领导的高度肯定，为市委市政府出台《丽水市金融业信贷风险会商帮扶工作机制实施意见》提供了重要决策参考。
建议要务实。一是注重听民意察实情。这是政协履行职能的根基、协商民主的源头。要深入基层、深入实际、深入群众，问政于民、问计于民、问需于民，促进党政决策符合实际、顺应民意。二是敢于讲真话建诤言。讲真话、建诤言是人民政协的传统和特色，更是提高工作科学化水平的关键。政协应积极创造讲真话的条件和环境，让委员的聪明才智和创造源泉充分涌流，使政协履职建言有持久不断的“活水”。三是讲求履职方式方法。政协咨政建言要讲求适时、适度、适用，这是提高建言实效的关键。
成果要落实。一方面应主动争取党委、政府的重视和支持，特别重要的协商成果力争列入党委常委会议或政府常务会议进行研究；另一方面应紧盯不放，加强跟踪督查，防止“议了便了”。协商会议召开后，及时整理提出的意见建议，报送党委政府，并按照协商规程促使重要协商成果尽快列入党政议事日程。政协组织还要利用自身优势加强跟踪督办，推动协商成果的转化落实。
解决协商的能力问题
激发活力。一是邀请党委政府和部门领导，向委员通报全市经济社会发展相关情况，提升委员把握市情的能力。二是每年办好两期委员培训班，着力提高委员调查研究、反映社情民意、做好群众工作等能力。三是对委员履职过程中的有关具体工作进行具体指导。
借助外力。新形势下人民政协协商议政遇到的综合性、全局性、前瞻性课题很多，政协具有大团结大联合的组织优势，为政协借力创造了有利条件。市政协在民主协商工作中，注重吸收党政相关部门、大专院校、科研院所、专家学者的参与，不但从理论上学术上有力提高建言献策的前瞻性、针对性，而且有力地扩大了公民的有序政治参与。
形成合力。提高协商中政协的话语权，需要通过健全合作履职工作机制，发挥群体优势和政协整体功能。这就需要构建各级政协上下联动机制，有效整合各级政协组织的力量。特别是作为市县两级政协，更要发挥驻地上级政协委员作用，主动邀请全国、网易体育委员参加调研，努力形成政协调研的合力。一方面有助于发动更多的委员进行参政议政，集中广大委员的智慧，发挥政协的整体优势，提高质量。另一方面，发挥市、县区政协优势互补作用，共同为打造调研精品出谋划策，有效提升政协履职的能力和水平。
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