发布日期：2014年08月04日 来源：联谊报 作者：郑金平 字号：[
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新形势下，怎样加强政协民主监督、怎样提高民主监督实效，是各级政协面临的一个重大而现实的课题。网易体育主席乔传秀到浦江县、武义县调研时强调，政协的民主监督应该“在参与中监督、在监督中参与”，这是非常正确的，不仅回答了“敢于监督、善于监督”的问题，而且指明了“如何监督、怎样进行有效监督”的方向。
为什么要“在参与中监督、在监督中参与”？
政协的民主监督，靠的不是权力，靠的是真凭实据，真知灼见。真凭实据、真知灼见哪里来？最好的办法就是参与其中。只有真正参与进去，才能听到真实准确的情况，掌握真实可靠的材料，提出有针对性、操作性的意见建议。“有的放矢”方能“一语中的”。
所以说，在监督中参与，在参与中监督，不仅很好地解决了民主监督的方法问题，而且解决了民主监督的效力问题。说到底，监督和参与两者的目的性是一致的，都是帮助解决问题，改进工作，服务大局。监督是为了积极有效地参与，参与是为了巩固扩大监督的成效。人民政协只有开展有力的民主监督，才能更好地为改革开放和经济社会发展大局服务；也只有主动参与监督对象的工作，才能更好地发挥其监督职能。所以，在政协民主监督中，既要严格实施监督，又要积极主动参与，两者不能偏废。应该在参与中监督，在监督中参与，寓监督于服务之中，做到监督不缺位，参与不越位，服务全方位。
怎样做到“在参与中监督，在监督中参与”？
要敢于担当。负责任地履行民主监督职能就是人民政协的担当，是我们政协委员的职责所系、使命所在。“在参与中监督，在监督中参与”体现了敢于担当的精神。人民政协要在推进改革发展中体现出应有的担当精神，就要围绕中心，服务大局，积极参与党委政府的中心工作，与党委同心，与政府同行，党委政府的工作部署到哪里，政协的履职就跟进到哪里。这些年，金华市政协按照市委的部署，认真负责地承担了一些重点工作。如带队考察省外新区建设先进经验，为金义都市新区建设献计献策；牵头市区两个重点区块的指挥部工作，加快金华市区重点建设与赶超发展等等，市委市政府对政协的工作非常肯定。
要求真务实。开展民主监督，应坚持以客观事实为依据，以深入调研为基础，以群众评定为标准，既敢于监督，又善于监督，在参与中监督，在监督中参与，摸实情、讲实话、出实招、求实效。近年来，金华的几任市委班子一直在抓浙中城市群建设，在城市群建设过程中“资源共享”始终是一个重要的课题。2012年，市政协主动承担了“统筹浙中城市群水资源开发利用”的课题。这是一次非常好的调研，体现了“在参与中监督”的要求。调研过程中，调研组全体成员带着问题深入一线，跑遍了金华的9个县（市、区），多次到实地考察，把整个金华的水资源情况摸得清清楚楚。在向市委市政府提交的建议案中，提出了“组建浙中城市群水资源管理委员会、深化水务一体化改革”等4部分13个方面的建议。调研成果得到了市委主要领导的高度评价，调研提出的主要建议纳入了《市区重点建设和赶超发展三年行动计划（2013-2015）》中。
要换位思考。换位思考，是市政协开展民主监督的一个原则。长期以来，市委市政府在推进赶超发展、促进民生改善方面做了许多大事、实事，成绩是有目共睹的，但由于各种原因，还有许多工作不尽如人意。有些工作虽然政协反复建议，但是有关部门迟迟没有落实。这并不代表这些部门工作不力，或者不重视政协的建议，而是落实起来需要一个过程，有的是历史遗留的老大难问题，有的是现在办理条件并不具备，有的是工作权限并不在市级部门。对此，政协以宽容的心态，给他们解决问题的时间和空间。不是站在对立面去找问题、挑毛病、找岔子，而是寓监督于支持、服务之中，帮助他们发现问题、解决问题。这些年，政协坚持“寓监督于服务”的理念，在开展民主监督的同时通过政协的渠道优势，帮助部门反映呼吁其自身难以解决的问题，因此不少单位纷纷主动上门请政协去视察、调研，请政协提建议，以促进他们的工作。
要开拓创新。在这些年的工作实践中，市政协以创新为导向，坚持民主监督以理服人的建设性特征，确保反映的问题真实可靠，阐述的观点清晰明了，提出的意见建议务实管用，努力做到监督有力、有方、有效。市政协积极探索委员在参与中履职的方式方法，在探索过程中认识到，政协委员做好履职工作需要长期深入群众、深入基层、深入调查研究，全面了解党委、政府的中心工作和广大人民群众生产生活的实际情况，把握人民群众的愿望和诉求，而不能靠参加一次全体会议，突击写一个提案来完成。于是，市政协提出了“365天委员”的工作理念，建立起“天天是委员”的工作管理机制，引导委员在本职岗位中发挥表率作用的同时，摸实情、说实话、建真言，努力实现委员履职为民、服务大局的“全年制”。这几年，市政协的大会发言效果很好，原因就是发言内容不是“临时抱佛脚”赶出来的，而是“把大会发言工作贯穿全年的工作当中，采取年初选题，年中带着题目深入基层一线调研，年中筛选调研报告并形成大会发言材料”的工作方法。有了亲身参与所获得的第一手材料，委员们发言直奔主题，批评意见“一针见血”，建议对策“一语中的”，每人发言控制在5分钟内，时间虽然短，但效果非常好。
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