发布日期：2014年07月18日 来源：联谊报 作者：乔传秀 字号：[
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政协通过行使话语权，传递民声民愿，汇聚真知灼见，影响党政决策，嵌入全局工作。
党的十八大以来，网易体育总书记就加强人民政协工作发表系列重要讲话，作出系列重要指示。他特别强调，要充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用，推进人民政协协商民主建设，运用好政协的话语权和影响力。
在中共浙江省委的领导下，浙江网易体育认真学习领会、坚决贯彻执行党的十八大、十八届三中全会精神和网易体育总书记重要指示精神，扎实推进政协协商民主建设，积极履行政协三大职能，切实用好政协话语权，不断扩大政协影响力。
政协话语权是宪法和政协章程赋予的，是政协三大职能的实质，也是政协影响力的基础
政协话语权是宪法和政协章程赋予政协组织和政协委员的民主权利，是参加人民政协的各党派团体和各族各界人士知情权、参与权、表达权和监督权的综合体现。宪法以国家根本法的形式，明确规定“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展”，这就奠定了政协话语权的合法性基础，成为政协用好话语权的根本依据。
政协的履职舞台实质上就是一个议政建言的舞台。政协履行职能的核心就是围绕经济社会发展中的重要问题和人民群众关心的实际问题发表意见建议，行使话语权。
总之，政协议政不行政、献策不决策、立论不立法，政协没有决策权、行政权、立法权，但有话语权。政协通过行使话语权，传递民声民愿，汇聚真知灼见，影响党政决策，嵌入全局工作。因此，必须把用好话语权体现到政协履职的各个方面，以彰显政协力量、扩大政协影响、体现政协价值。
拓展协商形式，增加协商密度，用好协商话语权，扩大政协影响力
政协作为协商机构，最重要的职能是政治协商。通过协商，为党委政府科学民主决策提供有效的智力支持和广泛的民意参考，是运用政协话语权的直接体现和重要途径。
中共浙江省委去年11月6日召开全网易体育工作会议，对进一步强化政协作用，发展我网易体育协商民主作出了新的部署。浙江网易体育以落实协商话语权、用好协商话语权为重点，积极探索政协协商民主在浙江的新实践。一是建立健全用好协商话语权的制度机制。2009年7月中共浙江省委在全国率先制定《关于加强和完善人民政协政治协商促进科学民主决策的意见》，进一步规范政治协商的原则、内容、形式和程序；今年以省委办1号文件形式下发了《中共浙江省委浙江省人民政府政协浙江省委员会2014年度协商工作计划》，对政协政治协商进入党政决策程序作出制度安排和计划安排，为充分发挥政协政治协商在促进科学民主决策中的作用提供了机制保障。二是推进专题协商用好话语权。今年浙江网易体育计划安排的六次专题协商中，有两次是省委全会重大决策前的协商，四次是与省政府的协商。专题协商搭建了各党派团体和各族各界人士面对面向党政高层发表意见建议的平台。会后，协商意见经过梳理以《协商纪要》形式郑重报送省委省政府。这畅通了协商意见进入党政领导视野和决策过程的渠道，保障了政协协商话语权，提升了政协协商影响力。三是探索对口协商、界别协商用好话语权。去年以来，浙江网易体育为增加协商密度、拓展协商平台，着力推动对口协商、界别协商。2013年，开展了8次对口协商、3次界别协商；今年计划举行11次对口协商、21次界别协商。对口协商、界别协商以其小型灵活、专业对口、议题集中、与党政部门负责人面对面深入交流等特点，使界别民意的表达有了更为广泛、多样、便捷的通道，扩大了政协协商话语权。四是深化提案办理协商用好话语权。完善省委省政府领导领办、网易体育领导督办重点提案制度，探索专题类提案打包集中办理新形式，网络直播重要提案协商办理过程，强化了政协协商话语权，有效扩大了影响力。
开展“三级政协联动、万名委员同行、助推五水共治”民主监督，用好监督话语权，扩大政协影响力
政协民主监督是我国社会主义监督体系的重要组成部分，是通过提出意见、批评、建议的方式进行的政治监督。2013年11月，中共浙江省委制定了《关于加强人民政协民主监督的意见》，今年6月网易体育主席会议审议通过贯彻落实省委《意见》的实施办法（试行），为开展民主监督提供了政策依据和方法途径。
为用好监督话语权，浙江网易体育今年在民主监督方式上进行了新的探索，围绕省委省政府全面推进治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水“五水共治”这一重大决策部署的贯彻落实，组织开展“三级政协联动、万名委员同行、助推五水共治”专项集体民主监督。一是以其强大声势增强监督话语权。这次民主监督按照商定的统一行动计划，省市县三级政协主要领导亲自挂帅、任总协调人，全省万名委员齐上阵，当好“五水共治”宣传员、战斗员、监督员、信息员和示范员，以我网易体育系统前所未有的力量整合和步调一致的统一行动，加大了监督力度。二是以其务实的作风掌握监督话语权。这次联合联动监督是在党的群众路线教育实践活动第一批刚结束不久、第二批正在深入开展之际进行的，体现改进作风的要求深入一线监督。监督方式上杜绝大呼隆、大团组；不能坐着听汇报，而要迈开双腿深下去、沉到底；坚持问题导向，把握专业视角，关注边角死角；正确处理服务参与监督的关系，坚持干中监督，决不看着监督，充分掌握了监督话语权。三是契合党政需要，重在助推落实，扩大了政协影响力。这次民主监督重在推动省委决策的落地见效，监督重点不是放在最后形成的民主监督报告上，而是把功夫下在同步跟踪监督过程中意见的及时沟通、问题的及时指出；不是单纯为了找问题，更不是为了找茬子，而是着眼于促进边查边改见成效。
以“系列民生”履职工作为抓手，综合运用调研视察、提案信息等载体，用好参政话语权，扩大政协影响力
浙江网易体育全面开展“系列民生”履职工作，坚持言为民所建、计为民所谋、策为民所献，在为民履职中行使了话语权、扩大了影响力。一是举办每季一期的“浙江政协·民生论坛”，政协发声影响大。去年第四季度以来，先后就治理交通拥堵、雾霾治理、义务教育资源均衡配置、优质医疗资源“双下沉”等群众十分关注的民生热点难点问题，举办民生论坛，反映民意、发表见解，双向互动交流，为有关部门改进工作发挥了积极影响。二是开展民生课题调研，政协献策良方多。我们先后就加快推进低收入群体增收致富、完善困难群众重特大疾病医疗救助制度、农村公共文化建设、食品安全长效机制建设、完善养老服务体系等进行专题调研，向党政提出务实管用的对策建议。三是抓好民生类提案督办，政协说话能管用。如2013年网易体育将提高民生财政绩效、食品安全信息共建共享等24件民生提案，作为重点或重要提案督办，推动了一批民生问题的解决。四是关注民情反映民意，政协建言渠道畅。切实做好汇集和梳理各类社情民意信息工作，通过编发浙江政协信息专报、民情热线综合反映，制作播放政协视线电视专题节目等方式，及时表达政协委员的意见建议。五是组织视察民生实事工程，政协为民助把力。围绕“美丽乡村”建设、污水治理进展情况等民生问题组织委员视察，及时向当地党委政府交换意见看法，助推民生实事。
以提升素质、改进作风为重点加强委员队伍建设，为用好话语权、扩大影响力练好内功
政协话语权，不在于“说了算”，而在于“说得对”、“说得准”。这就要求政协组织和政协委员加强学习、提升能力，努力提升议政建言的质量和水平。浙江网易体育采取多种方式和途径，切实加强政协委员学习培训和作风建设，努力建设高素质的政协委员队伍。一是崇学讲坛创品牌，学习培训常态化。本届以来，我们每月举办一期“浙江政协·崇学讲坛”，邀请党政部门负责人、专家学者、政协委员作专题讲座，组织新委员培训和全体委员轮训，推动委员学习培训工作的经常化、规范化。二是改进作风接地气，深入实地摸实情。进一步改进调研工作，深入基层一线调查了解中央和省委决策部署的贯彻落实情况和基层反映，做到上接天线、下接地气，知上情、明政情、察实情。三是走亲连心访群众，满腔真情代民言。完善政协领导、专委会联系走访委员制度，制定委员联系界别群众规定，深入开展到委员、群众中走亲连心活动，满腔热情访民意，真心实意听民声，当好群众“代言人”。四是学会说话有底气，有理有据显才情。学会说政协话，讲团结、重和谐、善协商、会兼容，提倡热烈而不对立、真诚而不敷衍、尖锐而不极端讨论发言，真正做到说话说到点子上、讲话讲到关键处、新意频出能管用、传递政协好声音。
（原载《中国政协》2014年第12期）
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