发布日期：2014年05月26日 来源：联谊报 作者：张文伟 字号：[
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界别是政协产生、存在和发展的社会基础，是政协区别于其他政治组织的显著特征，是人民政协性质的集中体现，是政协发挥作用的有效载体。充分发挥政协界别作用，必须在建立健全界别运作机制上多下功夫。
建立健全调整优化政协界别设置机制。界别是政协性质的集中体现，也是国家重大政策和经济社会发展变化在政协组织中的反映。现有的政协界别设置已不能完全涵盖社会所有阶层，不能完全适应经济社会结构的深刻变化，进一步调整优化界别设置不仅十分必要，而且势在必行。一是加强研究通过多种途径积极向全国政协反映，调整优化界别，同时“求大同存小异”，采取全国相对规范统一、地方合理安排的办法，允许地方政协根据当地实际情况合理调整和及时增设相关界别。二是积极探索，在政策允许范围内优化界别设置。比如，在“特邀”上做文章，分若干组。
建立健全界别群众推荐政协委员的选拔机制。通过协商产生委员的机制有许多优越性，但也不够完善。建议改革完善政协委员产生方式。一是适当引入竞争机制。在最初推荐时，应充分尊重界别的意见，尽可能扩大界别群众的参与权，由界别群众在充分酝酿协商的基础上推荐政协委员。拓宽提名渠道，采取差额推荐、竞争上岗等方式，扩大民主和开放程度。二是建立拟任委员在本界别的任前公示制度。拟任的政协委员应在一定范围内张榜公示，广泛听取意见，接受界别群众的监督。三是完善委员产生程序。明确政协党组、党委组织部和统战部的职责，规范委员产生的操作程序，并以党委文件的形式固定下来。四是加强对委员履行情况的考核。政协委员要定期向界别群众报告履职情况，将界别群众的认可度作为委员继续提名的重要依据，切实增强政协委员的界别归属意识。
建立健全政协界别召集人制度。一是选准配强。就是要选择代表性强、影响力大、有一定威望的人士担任界别召集人。具体办法是由特定政治团体构成的界别，如各民主党派、工商联、工会、共青团、妇联等，其召集人一般明确为该团体的负责人。其他界别的召集人，在广泛听取对口联系专委会、相关党政部门、所在界别委员意见的基础上，经秘书长会议研究，提请主席会议审议通过。二是明确职责。明确界别召集人在界别活动中的地位、作用和职责，赋予其一定的权力：界别会议和活动的组织权、界别活动经费的使用权、评比先进和委员留任的推荐权等。三是加强培训。建立并落实界别召集人教育培训制度，邀请其参加政协组织的政情通报会、专题学习讲座、有关专题协商会议，安排参加全国和省市政协有关培训班等，组织观摩交流，开展述职评优活动，切实增强其组织领导界别开展活动的光荣感、使命感和责任感。
建立健全政协界别工作多方协作机制。一是开展市政协领导走访委员推荐单位活动，加强沟通联系，为委员深入实际、走向基层、贴近群众，积极履职创造更好条件。二是邀请委员推荐单位相关专职工作人员参与政协界别活动，增进共识，形成界别工作内外合力。三是定期组织委员推荐单位负责人与所联系界别委员的沟通交流，召开委员推荐单位负责人与所联系界别委员座谈会，了解委员履职情况，鼓励、支持和督促委员积极履职。四是建立界别与政府相关职能部门对口协商机制。界别委员活动小组对本界别委员和群众关心关注的问题，应主动与政府部门进行沟通，开展协商，及时提出意见建议；政府相关部门制定工作计划、规划，拟定出台重要措施、开展重大活动等，尽可能事前向界别委员通报情况、征求意见，组织开展界别协商，做到良性互动。
建立健全政协界别开展活动的服务保障机制。一是加强领导。主席、副主席根据分工，分别联系界别，每年每位主席至少进行一次走访座谈活动，及时了解相关界别活动情况，指导和推动界别开展工作；要定期分析研究界别工作，不定期召开界别工作专题座谈会、交流会，总结开展界别工作的经验，建立和完善为界别开展活动提供服务的专门机构。二是理顺关系。界别活动在主席会议领导下进行，委员工作委员会为职能部门；界别的活动安排和组织实施由界别召集人负责，对口联系的专委会、研究室、办公厅负责具体协调；办公厅、研究室在后勤保障和新闻宣传等方面提供相关服务。三是进一步完善界别评优表彰制度。从界别调研视察、界别提案、界别社情民意信息、界别大会发言、界别委员参加政协例会和组织的各类活动等方面，建立量化的考核机制，根据考核结果，评选优秀界别和界别召集人，并在政协会议上予以表彰。四是强化服务。政协机关要统筹安排好界别工作的服务保障工作，切实在人员、车辆、经费等各个方面创造条件，提供便利，确保界别活动有人管事、有章理事、有钱办事。
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