发布日期：2013年11月18日 来源：联谊报 作者：张岐 字号：[
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人民政协民主监督是我国政治制度设计的特色，其独特优势是其他性质的监督无法取代的。但在现实中，这一重要的监督功能因各种因素而未能发挥出最大的作用。根据对西湖区政协民主监督工作的调查研究，就进一步完善人民政协基层民主监督提出如下建议。
提高认识，转变观念，夯实政协民主监督的思想基础。各级党政领导干部要从建设中国特色社会主义民主政治的战略高度，充分认识到加强民主监督对于加强党的作风建设、发展社会主义民主法制、改进党和政府工作、密切党群干群关系、弘扬正气、化解矛盾、维护团结稳定、构建和谐社会具有重要意义，虚心听取政协委员的善意批评，认真采纳好的建议，使政协民主监督切实发挥职能作用。广大政协委员要敢于代表民主党派和社会各界群众利益参政议政、批评建言，监督共产党、人大和政府正确使用好手中的权力。同时要充分认识，民主监督的目的是协助党和政府改进工作，要本着和衷共济的原则，在实施监督中要注意语言艺术和说理技巧，提出善意的、建设性的意见建议，积极争取立言在参政议政中的实际效果。
健全机制，提升公信，保障政协民主监督的有效实施。一是建立健全政协委员选拔和管理、培训制度。严把委员入口关，畅通退出渠道，强化培训考核，提高政协委员的代表性和履职素质，确保积极主动履职。二是建立健全情况通报和信息反馈制度。从制度层面保证并落实政协委员的知情权，及时掌握各方面重要信息，提高参与热情和效果。三是建立健全制约机制。确保政协委员提出批评、举报的自由，要求被监督部门对政协委员的任何批评建议都要做出明确回应，为实施监督提供制度保证。四是建立健全运行机制。对民主监督的范围、内容、方式、程序以及建议或意见的采纳、落实、反馈、效应测评等，作出明确的具有可操作性的规定。五是建立健全激励机制。对在履行民主监督职能中做出突出成绩的政协委员，及自觉接受监督、积极改进自身工作的部门，从机制上激励，调动和引导好典型，从整体推进民主监督工作。六是建立健全特约监督员、信息员等制度。从实际出发制定具体措施，对监督员、信息员产生程序，任职时间，工作职责，效果评价等做出明确的规定。
深化实践，探索创新，丰富政协民主监督的方式方法。一是探索设立民主监督专门委员会。通过专设民主监督委员会机构，使民主监督职能更趋专业性和针对性，以更好地协调、组织政协组织开展民主监督，更好地向有关部门及时反映意见建议并加以督促落实。二是探索建立专项通道。畅通与党委政府、权力监督的联系，政协民主监督结果纳入党委政府考核的总体评价体系；建立一个相对完备的民主监督反馈落实机制，并以党委政府名义印发执行，从而使“软监督”产生硬效力，提高民主监督效果。三是探索搭建互动平台。如以“现场咨询会”等形式，组织委员与政府主管部门，采取“一问一答”的形式互动监督。也可与上级政协进行联动或与人大、司法、媒体、公众等进行联动，提高监督的实效性。四是探索创办专题栏目。开发可长期运作的宣传平台，形成民主监督的品牌效应。如在媒体上开设“政协论坛”、“政协视点”、“政协之声”等开放式专栏，或在互联网开办“委员工作站”，开通委员博客和微博。
系统研究，加大宣传，营造政协民主监督的浓厚氛围。要加强政协及其民主监督的理论研究。认真综合分析，去粗取精，去伪存真，从事物的相互关系中找出其内部联系，对政协民主监督工作形成更有说服力、影响力的理论成果。
要加大对政协民主监督的宣传。实现政协民主监督工作宣传效应的多维化、密集化，树立政协的良好形象，产生广泛的社会效益，使每个政协委员和政协工作者都能感到由衷自豪，真正营造出“支持民主监督、配合民主监督、参与民主监督”的良好社会氛围。
提质升量，讲求实效，发挥政协民主监督的纵横作用。从监督对象来讲，应善于从党委政府工作的重点、难点和群众普遍关注的热点中寻找民主监督的课题，有针对性地进行监督。从监督内容来讲，应围绕党委政府中心工作和群众关注的重点来进行监督。当前，特别要围绕民生保障、征地拆迁、环境保护等问题和政府部门的工作作风、依法行政等方面加大力度。从所提意见建议来讲，应坚持用事实、用数据说话，通过充分调研，全面掌握情况，做到心中有数，有的放矢；把握好度，客观公正，以理服人，所提的意见建议可操作性强，能解决实际问题，对被监督对象有所启发和帮助。从委员作用来讲，应引导委员积极参与，广泛收集各界群众意见，结合专业特长，提出好的意见建议，事实求是地评价单位或部门工作，切实发挥优势和作用。从把握原则来讲，应实事求是，敢讲真话，所提意见和批评不绕弯、不回避，不怕得罪人伤感情，但又着眼于帮忙、立足于现实，做到帮忙不添乱、尽职不越位。从监督的效果来讲，首先要摆正政协与党委政府的关系，从有利于政协发挥自身优势的角度选择课题；其次是对被监督单位能够解决的具体问题采取跟踪督办、限期整改等措施，督促解决；再次，对被监督单位一时不能解决的，积极想办法创造条件，协助解决；最后，对确实不能解决的问题，须尽到份内责任，无愧于组织信任和群众期盼。
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