发布日期：2013年10月24日 来源：联谊报 作者：王水亮 字号：[
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近年来，江山市政协就推动政治协商纳入决策程序进行了积极探索和实践，取得了一定成效。
探索建立专题调研与专题协商相结合的工作机制。所谓专题调研与专题协商相结合，就是政协每年确定1至2个重点调研课题，在深入调研、形成调研报告的基础上，和市委市政府开展专题协商，为市委市政府提供决策参考，同时推进调研成果的转化。
开展协商的主动权在市委市政府，如何促进市委市政府和政协就专题调研开展专题协商呢？市政协主要做了以下几项工作：一是请市委市政府点题。二是精心组织调研。三是主动组织专题协商。向市委市政府报送调研报告时，同时提出和市委市政府开展专题协商的要求，得到批复同意后，积极主动地和市委办、市府办沟通，做好专题协商会的筹备、组织等工作，使每次协商都能顺利开展并取得良好成效。
经过几年努力，就政协专题调研课题进行专题协商的工作机制基本形成，成为一项不成文的制度，通过协商，调研成果被充分吸纳，成为市委市政府决策的重要参考。如2012年，由市委市政府主要领导点题，将“项目前期工作机制创新”课题列入年度重点调研课题，专门成立课题组，对2006年以来的重大投资项目进行全面梳理和分析，提出的协商意见被充分吸纳，市政府专门出台《关于加强江山市重大项目前期工作的若干意见》、《江山市重大项目前期工作经费管理暂行办法》等政策性文件，并成立市重大项目前期工作办公室，专职人员和专项经费明显增加。
积极推动政治协商纳入决策程序。2009年，省委、衢州市委在政协工作会议后分别出台《中共浙江省委关于加强和规范人民政协政治协商，促进科学民主决策的意见》和《中共衢州市委关于加强和完善人民政协政治协商的意见》，成为把政治协商纳入决策程序的制度性安排、规范性文件。同年12月7日，江山市也召开了全市政协工作会议，出台了《中共江山市委关于加强和完善人民政协政治协商的意见》。借此东风，市政协迅速行动，努力把政治协商纳入决策程序各项工作的衔接和落实之中。
建立政治协商工作机构。建立市政协政治协商领导小组，负责政协政治协商工作的组织、协调、指导、检查，领导小组由主席任组长、分管副主席任副组长，秘书长、各委办主任为成员。在报请市委市政府同意后，在政协机关建立了研究室，负责政治协商领导小组办公室工作，为政治协商真正纳入决策程序提供了坚强的组织保障。
抓好制度配套完善工作。根据市委关于加强和完善政治协商的意见，市政协及时制订了政治协商操作细则（试行），对政治协商的主要内容、主要形式、操作程序等进行进一步细化。同时，进一步完善了调研制度和专委会联系部门制度，以确保协商活动的高质量开展和协商意见的科学性、针对性、操作性。
组建政治协商人才库。为发挥好政协“人才库”、“智囊团”的重要作用，建立了首批由42人组成的政治协商人才库，入库人员从担任过政协委员、部门乡镇中层以上干部或具有中级以上职称的人员中选取，由政协研究室动态管理。同时下发文件，对人才库成员的权利义务、履职方式、管理培训等方面作了具体要求。人才库的建立，为政治协商提供了有力的智力保障。
配合确定年度协商议题。按市委文件规定，年度政治协商议题由市委办、市府办提出，政协办做好配合工作。每年年初，市委办、市府办联合发文，向全市各部门单位、乡镇街道征集年度协商议题。政协办公室积极参与，对征集到的议题进行综合分析，遴选后提交政协主席会议审议确定年度政治协商议题，并报市委市政府同意后，由市委办、市府办发文公布，要求相关部门作好充分准备。
开展好政治协商活动。年度协商议题确定后，成立专题调研组，对年度协商议题进行深入调研。同时，从人才库中抽取相关方面成员组成专家组，对调研报告进行评估，提出修改意见，然后提交主席会议研究，最终形成有深度、有力度的协商意见。协商会上，让课题组成员和专家组成员充分发表意见，市委市政府主要领导和分管领导，以及相关部门乡镇的负责同志到会认真听取意见，当面部署协商意见的落实和成果转化工作。协商会议之后，市委督查室发出督查通知书，对协商意见的采纳落实工作逐项进行分解。自2010年以来，已经就“十二五规划纲要”等6个议题与市委市政府进行了政治协商，取得了协商规格高、吸收成果多、落实抓得紧的显著效果。
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