发布日期：2013年10月24日 来源：联谊报 作者：刘小中 字号：[
大][
中][
小]
省委颁发了《关于加强县级统一战线工作的意见》，对县级统一战线工作，包括对党外干部队伍建设提出了明确的要求，中共中央颁发了《关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见》，对培养选拔党外干部工作作出了具体要求。本人以三门县为例，从多维视角探析党外干部队伍建设。
基本情况与主要特点
目前，三门县有党外县管后备干部91人，党外领导干部32人，全县党外干部呈现出以下特点：一是安排进展在加快。县管党外干部由2006年的11名增加到目前的28名，增长了154.5%，增长主要集中在政府职能部门和乡镇。二是安排向基层倾斜。2009年以后选拔了13名县管党外干部，其中7名分布在乡镇，占53.8%，而且倾斜于工业正在崛起的乡镇。三是任职领域有突破。党外干部的任职领域由科、教、文、卫逐步向经济、综合管理部门拓展，向重点企业挂职拓展。四是年龄梯次比较合理。在党外干部中，35岁以下的占28%，36岁~45岁的占53%，46岁~50岁的占13%，50岁以上的占6%，年龄结构比较合理，中坚力量已经形成，避免了青黄不接现象。
调查发现，党外干部关心社会经济政治问题，参与政府科学决策和社会民主管理的意识强烈。同时，党外干部一半以上在人大常委会、政协兼任职务，在参政议政、民主监督方面等发挥积极作用。
路径探析与对策建议
从外部环境来看，党政领导对多党合作制度和统一战线工作的历史、意义、作用了解越深刻，党外干部得到的锻炼和成长机会也相应更多，反之则少。
从内在条件来看，一般从个人自然成长发展到个人努力与组织培养有机结合。在坚持个人努力奋斗的前提下，通过组织有意识培养，把优秀的党外人才纳入多党合作和政治协商的范围，使他们得到更多的实践锻炼机会，帮助他们积累参政议政的经验，拓展发挥作用的平台。
从成长模式来看，党外干部晋升速度呈现出一定的换届周期性。很多党外干部在换届时由于领导班子结构要求等一些机遇，获得了一定的提拔机会。党外干部的成长呈现出时快时慢的突变性和不规则性，与党内干部成长通常呈现的稳定、规律的周期性有所差异。
针对党外干部基本情况和存在的主要问题，建议从以下四方面加强党外干部队伍建设：
健全运行机制和舆论引导机制，优化发展环境。坚持党外干部培养选拔工作联席会议制度，形成组织、统战两家对党外干部工作“共同制定规划、共同物色选拔、共同培养管理、共同考察人选、共同向党委推荐、共同督促考核”的工作机制。同时，利用报刊、电视、内宣资料及各种会议大力宣传党外干部培养选拔使用工作，宣传党外干部中的先进典型，为培养选拔党外干部营造良好的社会环境。
建立数质并举的党外干部“人才库”，夯实工作基础。首先，党委要高度重视党外后备干部队伍建设，制定符合实际的党外后备干部建设计划，并组织实施，落实到位。其次，有效整合干部工作资源，组织部门和统战部门相互配合协调，齐力争取各相关部门支持，形成工作合力。第三，注重统筹协调，确定党内党外工作的平衡点，千方百计把最适合在党外发展的干部留在党外。
构建党外干部能力培养体系，提高培训实效。首先，建立党外干部教育培训基地，成立县级社会主义学院，采取与党校合署办公模式，设立非党干部培训科负责党外干部培训工作。其次，科学制定党外干部教育培训计划，将党外干部培训纳入全县干部教育培训总体计划，做到党内和党外干部教育培训整体规划、同步推进、突出特色和分类实施。再次，完善党外干部联合教育培训机制，形成县委统一领导，组织部、统战部牵头，以党校和社院联合的培训基地为依托，各有关部门通力配合的党外干部培训机制。
建立科学合理的育人、选人机制，搭建实践平台。在政府中安排党外干部，要坚定不移地贯彻干部“四化”方针，切实做到德才兼备，任人唯贤。德才兼备的党外干部能否脱颖而出，关键在于科学合理的选人机制。坚持公开透明、平等择优，把优秀的党外干部选拔到领导岗位上来，授予实权，委以重任，使他们真正放手放胆地为党工作，义无反顾地为人民谋利益。对法院、检察院领导班子中党外干部的配备问题，要进行专题研究，若由于人选缺乏问题，可以通过横向调剂等方式加以补充。
用户登录
还没有账号？
立即注册