发布日期：2013年10月24日 来源：联谊报 作者：濮樟明 字号：[
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近年来，桐庐县政协坚持以“党政所需、群众所盼、政协所能”为原则，积极探索协商民主的新形式、新方法，着力在搭建协商平台、拓展协商渠道、扩大协商范围、提升协商实效上下功夫。
实践与探索
机制式对口协商。一是进一步探索改进县政府与县政协工作协商联席会议机制，每年确定协商主题、内容、形式。二是不断完善县政协与县委县政府有关部门对口联系制度，加强与党政有关部门的沟通协调，使政协的议政建言成果及时转化为决策实施意见。2012年，县政协8个委员活动小组围绕森林旅游资源建设、商贸服务业发展、社会治安管理等课题开展了18次对口联系活动，有效助推了部门工作水平提升。
例会式专题协商。每年全会期间，县政协都会选取县委县政府的重点工作和群众关注的热点难点问题举行专题政情交流会，并邀请县政府领导和有关部门参加，与委员共谋发展良策。如县政协八届二次会议以“风景桐庐”建设、“幸福桐庐”建设为主题的活动，共有19个部门和街道负责人参加，并邀请了10名市民代表参与，使得协商议题更深入民心、贴近民情。全会以外，以“少而精、专而深”为原则，深入开展常委会议、主席会议专题调研协商。
视察式现场协商。县政协开展的专项视察，既有全面性视察，也有专项性视察；既有呼吁式视察，又有诊断式视察；既有针对短期能解决的、比较具体的微观层面问题，也有提出思路性、机制性的宏观层面对策。换届以来，县政协围绕“一个目标、五大桐庐”建设中的全局性、关键性问题，就水利基础设施建设、节约集约用地、重点项目推进、中心镇城市管理、畲族文化传承、“富二代”向“创二代”转变等课题开展视察调研。调研过程突出“少数人调研、多数人论证”相结合，研讨论证突出“多层次大范围”，广泛听取委员和各方面意见，使所提建议务实可行，充分发挥人民政协协商民主渠道作用。2012年，县政协提出的22篇调研报告，县主要领导批示的有9篇，许多意见建议被采纳和落实。
评议式点评协商。民主评议部门工作和派驻民主监督小组工作是桐庐政协的两大常规工作。为不断拓展民主监督的广度和深度，县政协在历届政协工作的基础上，作了进一步的完善和深化。一是在民主评议部门工作方面，更加突出群众参与。二是在派驻民主监督小组工作方面，更加注重扩大监督面。从原先的一届一轮、每届8个监督小组，转变为一年一轮、每年4个监督小组，使监督力量更加集中，监督重点更加突出。
拓展式基层协商。2010年以来，全县各乡镇（街道）政协工委紧扣地方党委、政府中心工作，立足自身实际，积极探索推进基层协商民主的新途径。如旧县街道的委员工作室和政协委员担任村务顾问制度、桐君街道南门社区的“楼下书记”政情民意联络点、城南街道政协工委组织的物业管理纠纷调解义务服务队等，有效拓宽了基层群众理性、合法、有序表达利益诉求的渠道。其中“楼下书记”模式被中组部列为群众工作36计，被县委吸纳，并就这一模式的完善和推广下发了实施意见。
思考与对策
进一步加强县级政治协商制度化建设。中央、省委、市委文件是一以贯之地推进政治协商制度化建设的重要举措，也为县级政协政治协商制度化提供了样本。县级政治协商制度应当更为具体地对协商的主体、内容、形式、载体、程序、基本要求等给予“刚性”规定，建立协商主体之间的平等性、内容确定性、协商形式的多元化，协商程序的规范化。
进一步加强县级政治协商活动的规范化运作。首先，需要党委政府重视协商民主制度建设，为政治协商的规范化运作营造良好的环境。努力改变县政协唱独角戏的局面，积极主动地按制度要求给政协出题目、交任务，充分利用政协政治协商平台，促进党政部门民主科学决策，推进协商民主的实践。其次，县政协要促进政治协商的规范化运作，一要积极主动，二要规范运作，三要提高委员素质。
进一步加强县级政治协商的程序化建设。要严格按照“协商在决策之前”、“协商在决策执行过程之中”的原则要求，使党委政府提出的政治经济文化和社会生活中的重要问题的建议，都能充分吸收民主党派、人民团体甚至公民个人意见，改变长期以来政治协商和民主评议的实际运作中，党委政府先有倾向性或实质性意见，然后通过协商赋予党委政府意见合法性与民意基础的做法。要实现政治协商，就应当完善协商的方式。
要进一步指导乡镇（街道）政协工委协商民主工作。县级政协应进一步加强对所属乡镇（街道）政协工委的领导和指导，建立完善政协领导和各专委会分工联系政协工委制度，尤其是在制度化、规范化、程序化的建设上要加大帮扶的力度，积极为各工委开展协商民主工作出谋划策，为基层协商民主工作的开展创造良好的政策和外部环境。
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