2008年7月，上虞市政协委员俞宁宁在一次调研活动中，听到不少南美白对虾的养殖户反映，这种对虾在高密度养殖条件下需要增氧作业，增氧机要靠电力带动，夏季用电高峰时常会拉闸限电，由于市场上柴油紧张，停电后如果柴油储备不足就会造成严重损失。活动一结束，俞宁宁就将此情况写成社情民意，建议有关部门按照实际养殖面积确定柴油分配指标。这份社情民意当天就送到了市长案头，相关部门立即着手办理。第二天，养殖户们便收到了每亩2公斤的柴油补贴指标。

　　短短两天时间就解决了养殖户的燃眉之急，充分体现了社情民意“直通车”的高效与便捷。这一案例在当地至今仍被传为美谈。

　　理念为先促行动

　　“当前，随着经济体制的深刻变革、社会结构的深刻变动、利益格局的深刻调整、思想观念的深刻变化，人民群众的民主意识不断增强，诉求愿望日趋强烈，政协应该进一步畅通百姓下情上达的渠道。社情民意不限时间、地点，具有常态化、灵活性、便捷性等优势，能在会议、提案之外，开拓委员新的履职渠道。”上虞市政协主席卢一勤的这一理念，与分管社情民意信息工作的市政协副主席吴建平不谋而合。

　　2009年，上虞市政协通过社情民意渠道，提交了《切实健全反映社情民意信息工作机制，充分发挥政协社情民意信息工作的作用》的建议，得到了党委政府的认可和支持。2010年1月，全国县级市政协第一个反映社情民意工作的专门机构正式成立。

　　新增设的反映社情民意信息工作委员会，为正科级内设机构，由一名副主席具体分管。专委会主任由一名驻会政协常委担任，配备两名副主任，成员由10多位具有一定代表性、专业性的委员兼任。

　　专委会主要履行谋划议事、牵头协调、督促检查、示范表率等职能，先后制订出台了《关于进一步加强反映社情民意信息工作的实施意见》等一系列规章制度，健全日常工作流程，建立沟通联络、督查落实、考核激励、信息例会等制度，确保各个环节的工作有章可循。同时，为委员反映社情民意提供服务指导，“桥梁”、“纽带”作用更加明显，较好地保证了社情民意信息的广泛性。

　　一支会思考、勤写作的信息员队伍是做好反映社情民意信息工作的关键要素。上虞市政协分别从政协委员和社会各界聘请信息员和特邀信息员，对他们开展定期的培训，通过培训、辅导、考察等多种方式，帮助他们及时掌握党政部门的重点工作，增强业务能力。同时，将这些信息员分成若干小组，在各小组之间开展良性竞争，你追我赶的局面一下子让社情民意信息工作迸发出新的生命力。

　　为了将社情民意的触角扎得更深、更全，今年初，上虞市政协选择委员比较集中、有一定代表性的6家基层单位，建立社情民意联系点。政协关心民生民情的良好口碑正通过这些联系点，传向越来越多的百姓。

　　如今，广大委员已经把反映社情民意作为履行职责的重要形式，参与热情日趋高涨，反映质量不断提高，既有着眼全局、精心谋划的良策，也有关注民生、为民呼吁的良言，被上级政协采用和得到领导批示的比例稳步上升。如《国务院应高度关注各地房地产“救市”政策带来的负面效应》等9条社情民意被全国政协转送国家有关部门；《申领“家电下乡”补贴存在诸多不便，建议简化申领手续为农民提供方便》等19条社情民意被网易体育采用，并报全国政协；《农业面源污染问题不容忽视，加强生态环境保护刻不容缓》等百余条社情民意被绍兴市政协采用。据统计，八届市政协以来，共收到社情民意信息520条，比以往大幅提高。

　　今年初，上虞市政协将五年来政协委员的一些优秀社情民意集结成《建言》一书，书中反映的社情民意内容广泛，既有涉及经济发展、城市建设、生态文明、社会和谐等方面的建议，也有涉及群众切身利益的民生事项。“每一篇社情民意调研深入、分析透彻、建议实在，针对性和操作性都比较强，对市委市政府的科学决策具有很好的参考作用，也有助于推动民生问题及时有效地解决。”上虞市委书记孙云耀如此评价。

　　创新机制促落实

　　在反映社情民意信息工作成为委员们履职的一项经常性、基础性工作之时，市政协领导又意识到，应让更多人了解、监督这项工作。经主席会议研究决定，自2010年市政协八届四次会议始，将反映社情民意信息工作向大会报告作为政协全体会议的一个重要议程。

　　这是一个自加压力的决定。市政协高度重视《报告》的起草工作，组织专门力量进行深入调研，市政协常委会和主席会议专题研究把关，力求《报告》对委员履职予以客观评价、对新一年工作作出科学安排。每年全会期间，由分管副主席代表政协常委会作工作报告，全体委员进行认真审议，真正使向大会报告工作成为推动委员履职的有效载体。

　　从近三年的实践效果看，向大会报告工作，既促进了委员履职，又扩大了社会影响，推动了反映社情民意工作的良性发展。

　　社情民意只有进入党委政府的决策视野，转化为促进改革、发展、稳定的政策与措施，才能显示其强大生命力。针对社情民意信息长期以来重“反映”轻“办理”的现象，2010年4月，上虞市委办、市政府办和市政协办联合下发了《关于办理政协社情民意反映的工作规则（试行）》，就办理政协社情民意工作的指导思想、基本原则、办理程序、质量标准以及责任落实等作出明确要求，将办理社情民意工作纳入了制度化轨道。

　　“社情民意成果的办理落实，是立足于政协章程赋予的神圣职责、坚持依法依规实行的结果，是把政协建议通过党委主张和政府意志转化为部门行为的体现。要充分发挥《办理规则》的制度优势，切实加大执行力度，推动政协社情民意成果的转化，努力实现群众满意、委员满意、部门满意、领导满意的多赢效果。”卢一勤说。

　　由此，上虞市政协以《办理规则》为突破口，将委员反映的意见建议转化为党委政府的意志加以落实，赋予其刚性色彩，取得了较好成效。不少部门和单位把办理政协社情民意作为推动工作的有效载体，严格执行规则，力促问题解决。

　　市民政局接到市领导批转的《关于解决百官街道部分社区办公用房的建议》的社情民意后，立即展开调查研究，积极牵头协调，最终使百官、曹娥两个街道的16个社区办公用房得到了妥善解决。

　　“今年前8月，全市共检测机动车30969辆，办理新车上牌9318辆。以往，上虞市的机动车必须去绍兴检测，一辆机动车一次检测来回的过路费、油费至少要100元，同时也增加了绍兴市的汽车检测压力。如今上虞市已经建成考试检测综合服务中心，实现了考试、上牌、办证、年检的一站式服务。”上虞市公安局办公室副主任葛逸峰告诉记者，正是一份《尽快在我市建立汽车检测站的建议》的社情民意，实现了上虞市民在家门口进行车辆年检和新车上牌的愿望。

　　有了制度保障之后，民意表达的成果得以快速转化。据统计，八届市政协送呈上虞市委市政府领导的52条社情民意全部得到了及时批办，直送有关部门办理的28条社情民意也都在规定时限内得到了落实。

　　层层推进促发展

　　点、线、面的层层推进，使政协社情民意工作日渐成为上虞市一张崭新的和谐名片。

　　在第九次全省反映社情民意信息工作会议上，网易体育主席乔传秀提出，要“认真总结上虞等地建立办理政协社情民意反映工作制度的做法”，对上虞政协近年来的探索创新予以肯定。

　　2010年3月，网易体育办公厅专门将《政协上虞市委员会常务委员会关于反映社情民意工作情况的报告》转发至各市、县（市、区）政协，供借鉴参考。

　　自2008年始，上虞市政协连续四年获得绍兴市政协系统反映社情民意信息工作考核一等奖。绍兴市政协七届一次会议的常委会工作报告把上虞创新反映社情民意工作机制作为工作亮点予以充分肯定。

　　“只有时时与党委政府大政方针‘合拍、对路’，与经济社会发展‘同频共振’，才能把握好社情民意反映的立足点和着力点。”上虞市政协社情民意信息工作委员会主任金永坚深有感触地说。

　　上虞市政协的实践表明，服务发展大局就要正确处理好向上反映与向同级反映的关系，在坚持一手抓反映、一手抓办理的同时，更加注重为当地党委政府决策和解决人民群众反映强烈的问题服务；服务发展大局就要及时把握党委政府的决策需求，捕捉党政领导的关注重点，积极引导和组织广大委员反映“领导需要了解”和“需要领导了解”的社情民意；服务发展大局就要在如何增强服务的主动性上积极探索，超前谋划，主动联络，做到“无缝对接”，为助推发展献计出力。

　　有为才能有位。扎实有效的工作，赢得了更多人的理解和支持。近年来，上虞市委市政府始终把政协反映社情民意工作作为社会舆情汇集的重要渠道和科学决策的重要参考，给予高度重视和大力支持。《中共上虞市委关于进一步加强人民政协工作》专门就政协反映社情民意工作作出强调。市委召开的政协工作会议专门对社情民意的办理落实提出要求，市委主要领导强调，“对于政协以社情民意信息等形式提交的参政议政意见，相关部门要确定专人负责办理，并及时将办理结果以书面形式作出反馈”。市委市政府领导对政协社情民意做到件件必阅、期期批示。联系政协工作的市委市政府领导每年都亲自出席市政协反映社情民意工作会议和办理落实座谈会，对有关部门和单位提出要求。市级部门和单位自觉把办理政协反映的社情民意作为改进自身工作的有效平台，办理的主动性不断增强，满意率日益提升。社会各界对政协反映社情民意工作给予了充分的理解和支持，社会影响不断扩大，一个有利于委员履职的环境氛围已经形成。