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“市县政协工作创新案例”之三:纵深推进 横向发展——温州政协全力打造公众协商议政特色平台
发布日期:2012年12月03日 来源:联谊报   作者:周伟毅 刘华   字号:[][][]

  温州市九届政协成立以来,加大探索创新力度,将市政协和温州广电传媒集团联合创办的大型时政类、开放式电视谈话栏目《政情民意中间站》打造成以电视媒体为主体,包括平面媒体、网络媒体和手机媒体等多种媒介终端的公众协商议政多维互动平台,使之成为温州政协亲民协政、全面履职的新阵地、大舞台,在温州地区和全国政协系统产生了较大影响。

  引领民意,探索新途径

  温州是实行市场取向改革的先发地区,富裕起来的温州人比以往任何时候都更重视自己及其群体的政治参与和话语权。在这样的社会背景下,如何结合温州的实际,更好地汇聚和引领民意,在创新中开拓工作新局面,成为温州政协领导层一直在考虑的问题。20023月,温州市政协党组决定,以扩大公民政治参与为主要方向,选择人民群众普遍喜爱的电视新闻媒体为合作对象,探索政协民主监督与新闻媒体舆论监督结合的工作新机制。

  经过几个月的准备,2002628日,《政情民意中间站》栏目正式开播。《中间站》采用大型开放的“议政堂”方式,每周一期,每期邀请3~6位党政领导、政协委员和专家学者作为嘉宾,60位左右社会各界代表作为来宾,围绕共同关心的社会热点话题,研讨政情、表达民意、针砭时弊、发表见解、形成共识。截至20128月,播出472期。

  温州市政协常委、威尔鹰集团有限公司董事长胡经云认为,该栏目自2002年开办以来,坚持以“架起政府与百姓沟通桥梁”为宗旨,将政协民主监督与媒体舆论监督有效结合,创新了地方政协履职平台,推进了地方民主政治建设,在全国政协系统中形成了自己的鲜明特色。

  三方互动,沟通零距离

  多年来,《政情民意中间站》以助推温州科学发展为己任,重点围绕制定5年发展规划,加快工业化、城市化进程,转变经济发展方式,增强自主创新能力,着力改善发展环境等重大问题,以及近年温州市委市政府开展的“六城联创”、“互看互学”、城乡统筹、城市绿化、“村房两改”、金融综合改革等中心工作,深入研讨交流,积极参政议政,提出不少富有建设性的建议,引导全市人民努力形成共谋温州科学发展的良好氛围。与此同时,该栏目将高度关注并积极协助解决民生问题作为重要使命,重点围绕城市人居环境改善、民生福利事业发展、推进社会管理创新等事关群众切身利益的问题,通过党政干部、政协委员、人民群众三方互动,通过委员和群众有针对性的批评监督,真正解决一些民生热点、难点问题。比如,这些年来在不同的节点选择不同的角度跟踪城市绿化、拆违、民间借贷风波化解、金融改革等社会广泛关注的重点工作,做了一系列关联性强、舆论声势大的专题节目,提高了栏目的监督力和知名度。

  九届市政协成立5年来,就如何避免单调谈话类栏目带来的观众审美疲劳感,如何应对网络新媒体对传统媒体的巨大冲击,采取了一系列的改革措施。为了使栏目更能贴近实际、贴近生活、贴近群众,市政协打破电视谈话栏目坐而论道的传统形式,将坐而论道与起而行之紧密结合。20087月,《政情民意中间站》将演播室设到了一艘行驶于温瑞塘河中的小船上,换个角度,从里向外,监督塘河清脏治污的成果。200911月,《政情民意中间站》首次走出温州、走出浙江,将演播室搬到了万里之外的四川省青川县,关注参与大地震灾后援建的温州人。2011124日,为了让节目场景变得更丰富,主持人与节目嘉宾一起走上街头,从新建公园,到街头绿地,再到社区公园,一路走一路看,一路听一路谈,制作播出了一期走访式的谈话节目《边走边看聊建绿》,对温州公园绿地建设进度展开实地走访监督。《政情民意中间站》走出演播室,走进企业、走进社区、走进农村已成为常态化的形式,尽量把节目现场搬到基层、设到一线,更近距离地倾听百姓呼声,使沟通政情民意更加直接、更加顺畅。为了活跃民主协商气氛,还在节目中引入辩论元素。如,2007年播出的《城市里烟花爆竹能不能放》首次在节目中采用了辩论的形式,赞成的或反对的道具牌被一次次举起,代表传统文化与现代文明的不同立场观点在碰撞交锋中走向沟通、理解。此后,这种辩论的场面在划龙舟、古村落保护、历史街区改造等节目中频频出现,有效激发了群众在协商中的主角意识。此外,市政协还积极拓展平面媒体覆盖和搭建网络媒体平台,与《温州都市报》、《温州瞭望》等媒体合作,并在市政协官方网站开辟了《政情民意中间站》版块,开通《政情民意中间站》官方微博,在节目中引入微直播的概念,使场外观众能通过手机、网络直接参与现场交流,切实提高了广大群众参与节目互动的积极性。在录制《效能革命从心开始》这一期节目时,一位嘉宾提到了《满意不满意》这部电影,与主题很贴切。节目只差3天就要播出了,可这部电影是上世纪60年代拍摄的,编导找遍了温州也没找到,后来辗转得知上海一个社区的图书馆存有这部影片,编导找到身在上海的温州市政协委员杨介生。杨介生委员不顾事务繁忙,找到影片并及时寄了过来,解决了燃眉之急。

  我要参加,促高层决策

  《政情民意中间站》的成功离不开温州市政协精益求精,多出精品原则的指导,为加强沟通和协调,市政协党组确定一位副主席分管,一位专职副秘书长专门抓。在嘉宾和来宾人选的确定上,坚持根据不同的选题精挑合适的人选。在现场录制气氛的调节和把握上,坚持畅所欲言,有什么话就说什么话,该怎么说就怎么说,即便是最尖锐的意见也可以发表,同时又注重引导部门负责人正确对待群众的不满,认真解答群众的质疑,积极提出解决的措施;既允许思想交锋、观点碰撞,又坚持求同存异、促进和谐。在审片这个环节,坚持每一期节目都由市政协领导亲自来审,既注重保持原汁原味,尽量保留一些火辣的辩论场面,又坚持从严把握,剪除一些偏离主题的言论、过激的言语和不合时宜的观点。广大政协委员不但关注和积极参加《政情民意中间站》,更为《政情民意中间站》热心出力。

  随着《政情民意中间站》栏目的成长,它在温州引起了广泛的社会反响,得到温州各级党政领导的高度重视,广大政协委员的普遍赞誉,传媒同行的认同肯定,人民群众的关注喜爱,连年在温州电视台取得较高的收视率,还分别在2008年、2011年和2012年获得浙江新闻名专栏、中国电视艺术家协会十大品牌电视栏目、省广播电视播音主持一等奖等多项殊荣。

  温州党政部门越来越习惯通过《政情民意中间站》栏目来发布政情、与群众进行对话沟通并接受监督。这十年来,走进这个栏目的市领导有40多人次,县处级以上的干部达到400多人次。几乎每期节目都有一位政府部门领导,就经济社会发展和百姓关注的热点焦点问题,与委员及市民代表进行交流和沟通。如2010年,针对群众反映强烈的新田园大型住宅区严重臭气污染问题,市政协组织委员进行实地调查测试,并专题制作一期监督节目,时任市委书记邵占维、市长赵一德对此高度重视,专门作出批示,亲自带队到实地听取市民意见,落实治理措施。不少政府部门负责人在参与的过程中自觉将《政情民意中间站》当做一面镜子,从中审视、反思和推动工作,每当本部门有新的政策出台或开工建设重大民生工程时,都选择到中间站讲解决策意图,征询群众意见,接受群众评判。

  温州老百姓也越来越喜欢通过《政情民意中间站》栏目发表政见和诉说心里话,从而有助于进一步扩大公民有序政治参与。节目开办以来,参与节目录制的来宾群众达30000余人次,栏目具有了深厚的群众基础。栏目从以前要找人做节目到现在一大批市民通过网络和电话踊跃报名参加,从“要我参加”转为“我要参加”。栏目营造的知无不言、言无不尽的民主氛围,激发了群众在民主政治生活中的主体意识、权利意识和责任意识,从而主动关心温州经济社会发展,充分表达自己的意见,并在讨论、辩论甚至批评中得到互相交流、互相沟通。栏目使分散的意见得以有效的整合和系统的表达,推进了大家共同关心的公共问题的解决,发挥了社会的安全阀、减压阀作用。

  温州政协委员越来越善于通过《政情民意中间站》栏目履行职能,发挥为党政分忧、为群众解难的角色作用。许多政协委员都要求栏目组将他们长期关注的课题做成专题节目,以形成社会共识,推动党委政府的相关工作。应委员的要求,栏目先后制作了城市拆违、三轮车整治、苍南矾矿申遗等节目,得到市委市政府特别是省委常委、温州市委书记陈德荣同志的高度重视。随后,市委市政府开展了声势浩大的拆除违章建筑和“四小车”综合整治行动,全面启动了矾矿申报世界工业遗产工作。《政情民意中间站》将政协委员的批评建议诉之于外界、公之于社会,形成一种压力环境,从而促成一些问题得到更快更圆满的解决,切实增强了民主监督实效。一期《好事难办》节目就很好地应证了这一点。实验中学门口的一个坑好几年都没有人修,给群众生活带来诸多不便,有关部门都相互推诿。后来实验中学做了好事,用水泥把坑填起来,行政执法部门却以擅自开挖道路为由,对实验中学进行处罚。这一处罚,引起了群众的强烈不满。政协委员、市民代表、行政执法部门来到演播室,对这一处罚行为的是非对错展开了激烈的辩论。政协委员、群众对执法局队员的这一执法行为进行了批评。节目播出后行政执法局更改了这一处罚,还作出决定:凡是属于公共、公益性的一些行为,注重实效,注重整改,一般不做处罚;进而以此为契机,在全局范围内开展了执法理念的教育活动。这一场热烈的讨论对行政执法队伍业务素质和执法水平的提高起了推动作用。

  深切期望,建美好语境

  对于《政情民意中间站》所取得的成绩,中国广播电视协会常务副会长张振华认为,该栏目结合了政协民主监督和媒体的舆论监督,通过节目形式,政协找到了一个践行民主监督常态化的手段,一种开放化的窗口,一种有效化的平台;媒体通过政协,找到了很好的政治依托和宣传资源。此外,政府通过这个节目,可以听到社会上各种各样的声音;老百姓通过这个节目,有了话语的平台。栏目形成了多赢的局面。

  现在,《政情民意中间站》站在了一个新的起点上。面对人民政协事业发展的新形势和广大人民群众的新期待,如何把《政情民意中间站》办得更有特色、更有品位、更有影响力?温州市政协表示,将紧跟时代步伐,高处着眼,大处着手,努力将《政情民意中间站》做成记录温州改革发展和政协事业演进的电视版“史记”。

  浙江广播电影电视学会常务副会长胡瑞庭说,政协的民主监督和媒体的舆论监督相结合,取得了很大的成就,接下来的路,不仅仅是监督,还应通过参政议政,以民主促民生,以民主促勤政、廉政、优政,使之成为民主政治建设的一个平台。

  温州市政协常委、温州大学教授张小燕对该平台未来发展规划做深切的期望,她说:“《政情民意中间站》在接下来的发展中要有更开放的眼光,要有世界语境、中国语境,也要有温州语境。”

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