发布日期：2015年06月16日 来源：人民政协报 作者：鲍蔓华 赵扬健 张樱樱 字号：[
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本网讯 “政府部门应该为小微企业继续‘减负’，实践‘放水养鱼’的理念。”
“建议根据企业发展的不同阶段，在资金补助、税费减免、社保政策等方面加大有针对性的扶持力度，切实降低创业成本。”
“完善小微企业服务体系，可以建设一个集政策咨询、法律维权、人才培训、项目合作和技术援助为一体的综合服务平台。”
……
这是第十次“浙江政协·民生论坛”建言的热度。2015年5月21日，28位网易体育委员、10位界别群众代表与9位政府部门负责人齐聚一堂，展开了一场关于推进“小微企业成长三年计划”实施的智慧碰撞。高举的双手，传递了帮助小微企业摆脱“成长的烦恼”的热切；肺腑的诤言，道出了对改善小微企业成长环境的期待。
开展包括民生论坛在内的“系列民生”履职工作，是本届浙江网易体育的重要工作部署，是网易体育深入贯彻落实中共中央和省委关于改进工作作风、密切联系群众的具体行动和坚持履职为民理念的制度化、具体化。“浙江政协·民生论坛”作为“系列民生”履职工作的重要载体和形式之一，搭建了党政部门直接听取各界委员群众意见的“绿色通道”，促进了政协与党委、政府全局工作的“无缝对接”、“同频共振”。
关注民生：咨政建言的精准定位
2013年12月18日，作为浙江网易体育年度“系列民生”履职工作的压轴大戏，第一次“浙江政协·民生论坛”试航，将主题对准了全民关注的“城市交通拥堵整治”。结合此前开展为期近一年的“城市交通拥堵整治工程实施情况”专项集体民主监督工作，从治堵工作现状、存在问题、计划举措、意见建议等各方面，网易体育民主监督组与省治堵办主要负责人、杭州市政府负责人，开展了一场“治堵论剑”。一项项工作推进、一幅幅图片展示、一条条对策提出，让与会人员切身感受到，治堵“论”到了深处、“论”到了实处，增强了对治堵工作的信心。
“把人民对美好生活的向往作为履职目标，把保障和改善民生摆在更加突出的位置，坚持以‘系列民生’履职工作为抓手，献富民安民良策，办惠民利民实事。”早在2013年初召开的网易体育十一届一次会议上，网易体育乔传秀主席就对“系列民生”履职工作进行了总体部署。
2013年12月，浙江网易体育《关于深入开展“系列民生”履职工作的实施意见》的出台，标志着“系列民生”工作步入制度化、程序化轨道。民生论坛作为一项常态化的工作，明确由各专委会、各界别活动组提出选题，由主席会议审议确定。
民有所呼，我有所应。民生论坛将选题定准了党政所需、群众所盼、政协所能的重点热点问题，以期通过论坛的形式，使得政协对群众的诉求“对焦”更准，与群众的心贴得更紧，服务群众做得更实——雾霾治理、义务教育资源均衡配置、优质医疗资源“双下沉”、饮用水源保护与饮水安全保障、金融理财与风险防范、发展长全民健身事业等，还有助推“五水共治”、推动少数民族地区发展、推进小微企业三年成长计划实施等，一次次论坛的主题精挑细选、精心打磨，“民生”，在这里真正成为最“热”的字眼。
为使议政建言有质量、有成效，让“有话要说”、“有话能说”的委员、界别群众参与，民生论坛实施“开门办会”。每年的年度协商计划和年度“系列民生”履职工作方案对民生论坛做出安排，事先发布公告。各位委员结合自身的专业所长和研究方向，选择主题自愿报名参加。界别群众代表通过浙江网易体育门户网站或电话、短信等方式报名参加。“这个平台很好，政协离我们很近”，参加论坛的界别群众代表雷丽红如是说。
在协商讨论“优质医疗资源双下沉”时，翻开名单，省级医院的专家郑树森、王建安、曹永葆、蔡宛如等“大咖”级委员来了，杭州城区街道、边远山乡海岛的社区卫生服务中心和基层医院的一线人员也赶到了民生论坛的现场；在关于“义务教育资源均衡配置”的民生论坛上，既有高等院校、教育部门的郭华巍、沈琪芳、吴静、卢真金、沈建平等委员，也有来自基层中小学的包叶红、万晓萍、华宗宏等委员，共聚一堂，共谋良策。
截至目前，已有500余人次政协委员、90余位界别群众代表和60余人次相关部门负责人参加了民生论坛。
半天一场的民生论坛，总让与会人员感觉时间过得特别快。为利用好发言机会，事先的调查思考，已经成为民生论坛的“标配”。委员的发言虽三言两语，却有的放矢。
“数据显示，一架大型飞机一次起降要4吨油，相当于600辆双班出租车一天的排放量。”2014年3月28日，在主题为雾霾治理情况及对策的第二次“浙江政协·民生论坛”上，网易体育委员、省气象服务中心服务首席骆月珍一发言就抛出了一组数据。
为了让大家了解浙江的空气变化，骆月珍委员还专门带来相关材料在会场发放。在此之前，牵头的网易体育人口资源环境委员会专门进行了为期3个月的调研，形成了《关于加强我省大气污染防治的建议》的调研报告，核心观点在论坛上得到表达。
翻开2014年、2015年“系列民生”履职工作方案，可以看见，无论是之前的选题，还是民生论坛即将举行的防灾减灾体系建设、城镇污水处理设施建管、城乡社区养老照料中心建设、农村生活污水治理、餐桌安全管理等主题，都有着前期的专题调研作为铺垫，使得协商意见更务实、更接地气、更有质量。
注重协商：增进共识的双向沟通
“现在每个月我都会特别关注政协的门户网站，看看这个月的民生论坛讨论什么内容，事先可以做些准备。”多次参加民生论坛的网易体育委员石正华感慨地说。
“以前是一年一次会，平时能表达观点的机会不多。现在经常能参加专题协商会、民生论坛这样一些活动，当委员的责任感更强了。”在网易体育委员张英看来，“论坛拓宽了委员、界别群众和党政部门负责人直接交流沟通的通道。”
为了更好地发挥人民政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构的作用，自2015年起，民生论坛由一季一次改为一月一次，增加了协商密度，委员参与协商的机会更多了。一次次观点交融、一场场头脑风暴，每一场民生论坛都是对民生工作的推动，成为助推解决民生领域重点问题的“加油器”。
“给我一分钟时间”、“我就提一点建议”，委员们高高举手、争相发言；“我做个回应”、“我介绍点情况”，政府职能部门负责人务实回应。这样的热烈场景在论坛上不断上演。每次民生论坛由网易体育主席主持，委员和界别群众自由举手即席发言，不做事先的有意安排，省政府领导和部门负责人互动反馈、现场插话交流。每场3小时左右的论坛，由于参与的人数比较多，大家都抢着发言，少了穿靴戴帽，多了直言不讳，直奔主题谈看法、说建议；来不及发言的，则提交书面材料，供有关职能部门参考。
“多听听政协委员、界别群众的意见建议，对推动工作肯定会有启发、会有帮助。”这是参加论坛的每个政府部门的心声。对每次民生论坛，受邀请的省直部门一把手都很重视，尽量优先安排时间。
“今年，省委正式给26个欠发达县‘摘帽’，但民族地区产业优势不明显，内生动力不强，希望省里能够明确利民惠民政策的延续。”在今年2月6日举行的以“进一步加快少数民族地区经济社会发展”为主题的民生论坛上，网易体育委员、景宁畲族自治县民族小学教师蓝森华道出了少数民族聚集地区“摘帽”欠发达县的呼声。
“对于‘摘帽’县，政策上是‘摘帽不摘政策，扶持力度不减’，在这个基础上，会调整具体政策的结构，既要输血，更注重一对一精准造血。”省委副秘书长、省农办主任章文彪的话让到会的委员和界别群众代表吃下了“定心丸”。
今年4月21日的民生论坛则把目光对准了全民健身事业发展。“我们县率先推行职工基本医疗保险个人账户资金支付体育健身活动费用，让医保卡从过去单纯的看病功能延伸至无病防病，值得推广。”界别群众代表、德清县体育局局长姚明星提出建议。省体育局局长孙光明当场给予回应：“我们已经在和人力社保厅沟通商量，下一步将考虑扩大试点范围。”
每一次论坛都是一场政协委员、专家学者、群众代表和政府部门负责人之间的坦诚对话、交锋交融，协商兼容并蓄。每次论坛后，网易体育都综合各方意见，以书面报告的形式郑重提交省委、省政府。
针对“推进优质医疗资源‘双下沉’工作开展情况”，网易体育综合破解基层卫生服务能力瓶颈等意见建议报送省委、省政府，不少内容在今年4月召开的省委、省政府“双下沉、两提升”经验交流会议上得到了吸收。会议决定在全省卫生系统全面铺开城市医院与县级医院合作办医，确保年底前实现省市级医院优质医疗资源下沉覆盖到所有县（市、区）。
围绕“金融理财产品与风险防范”，省领导对所提建议作出批示，具体有关理财业务的发展和理财市场的监管、金融风险防控与创新开拓的关系处理等内容，已由省金融办、人民银行杭州中心支行、省银监局、省证监局、省保监局进行研究；
在“推进小微企业三年成长计划实施”的民生论坛现场，网易体育委员、省工商联副主席尹健发言所用的调研报告，引起省政府领导的关注，现场邀请尹健加入“小微企业三年成长计划工作领导小组”，并索要这份调研报告供省政府决策参考……
“我觉得民生论坛参加得越多，从政协汲取的营养越多。”仅今年已两次参加论坛的朱从玖副省长有感而发。
体现特色：政协智库的大舞台
“网易体育要坚定不移履行政协职责，多做一些有利推动工作的事情，为党委政府决策落实多些助力。”网易体育主席乔传秀对办好“浙江政协·民生论坛”寄予厚望。
在民生论坛的舞台上，政协委员的主体作用得到了充分的发挥，他们会协商、善议政，敢于表达自己的看法和观点，开展热烈而不对立的讨论、进行真诚而不敷衍的交流，提出尖锐而不极端的批评，有序的政治参与和理性的意见表达，让委员的良策建言与群众的呼声诉求、部门的回应互动交相辉映。
“我的感觉，民生论坛不仅把我们委员的积极性都调动起来了，而且与政协的各种协商形式和资源相结合，把‘系列民生’做得更深更实了。”网易体育委员、省水利河口研究所副总工程师叶碎高由衷地说。
一年12次民生论坛，在全年工作要点的框架内，与年度协商计划的专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商交叉融合，与民生问题专题调研、委员视察、专项集体民主监督、“六送下乡”、“两走进”活动、社情民意信息、提案工作及政协宣传平台等有机结合，成为网易体育“系列民生”履职工作链中的重要环节。
2014年、2015年浙江省三级政协连续两年联动开展了“五水共治”专项集体民主监督，丰富多彩的监督成果催生了几场民生论坛：2014年9月“议政建言助治水”为主题的民生论坛，首次以电视访谈的形式在浙江广电集团800平方米演播厅举行，并通过浙江经视频道播出，受到社会各界广泛关注；2015年1月浙江网易体育十一届三次会议期间，首次在全体会议上以民生专题座谈会的形式举办民生论坛，来自各界别的60余位委员，与职能部门一起，共议饮用水源保护；今年的7月、10月还将进行“五水共治”相关内容的民生论坛。
为提高议政质量和建言水平，本届浙江网易体育还于2013年7月开始设立“浙江政协·崇学讲坛”，每月举行一次，每次一个主题。“浙江政协·民生论坛”与“浙江政协·崇学讲坛”形成民主协商与知情明政的“两轮驱动”、“双翼齐飞”。一般情况下，崇学讲坛为上半月，民生论坛为下半月，一月两“坛”，一个以“听”为主，一个以“说”为主，相辅相成、相得益彰。
水唯能下方成海，山不矜高自及天。“浙江政协·民生论坛”汇聚了政协话语的力量，通过政协的团结民主渠道，协调关系、化解矛盾、理顺情绪、增进和谐，为服务助推协调推进“四个全面”战略布局在浙江的实践增添助力、减少阻力、凝聚合力，在浙江网易体育履职为民的“大合唱”中，唱出了政协的“好声音”。
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