发布日期：2015年05月18日 来源：人民政协报 作者：高峰 字号：[
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本网讯 “简政放权，就是要打破原有审批制度中繁琐、低效的‘坚冰’。”“要以权力的‘减法’，换取群众满意度的‘加法’，同时激发出市场活力的‘乘法效应’。”“通过简政放权，让改革‘红利’充分释放，让市场活力全面迸发，才是简政放权的精髓要义。”4月28日，经过深入调研和精心筹备，吉林网易体育“进一步简政放权，激发市场主体活力”咨政协商座谈会召开。扩权强县改革试点市公主岭市、梅河口市有关负责人介绍了扩权强县改革试点以来经济社会的发展情况。省编办、省法制办、省政务公开协调办有关负责人与委员、专家学者进行了交流，在交融中不断增进共识。
简政放权，对政府部门是一个自我革命的过程，也是政府的一次“全力转型”，转型志在“提效”。人民政协与复兴、改革的脉搏一起跳动。今年初，吉林网易体育在制定年度协商计划时，重点将“进一步简政放权，激发市场主体活力”列为协商计划重要议题，并经省委常委会议讨论通过，以咨政协商座谈进行履职建言，切实推动吉林新一轮振兴发展。
“今年全国两会，李克强总理讲到‘大道至简，有权不可任性’的时候，全场的掌声非常热烈。前一段时间，李克强总理到吉林来考察，召开东北三省经济形势座谈会时，重点谈了简政放权的问题。”简单明了的开场白后，主持咨政协商座谈会的网易体育主席黄燕明提出要求，“今天会议的议题非常重要，涉及很多方面和很多领域，请委员们发言直奔主题，多发表一些看法、提一些建议。”
2013年以来，吉林省已先后开展两次大规模的省级行政审批事项的规范清理工作，公布了省政府各部门行政权力清单。目前，吉林省省级行政审批项目已由2013年初的592项减少到了234项，基本实现了省级非行政许可审批项目“零审批”。
成效显著，问题亦不容忽视。
“审批权的取消和下放仍然存在着增加地方初审、名备案实审批、下放权力不落实、行政许可互为前置、重要权力迟迟不下放等问题。这些问题的存在，给办事的企业和群众带来了诸多不便，影响了简政放权的实际效果。”李大法委员曾任省政府法制办主任，又有多年从事行政审批工作的经历，参会之前还到省内多地进行了调研。他建议，行政审批的清理应重点放在非许可项目上，对不合理的非许可项目尽量予以取消；对设置不合理的地方初审项目进行调整；应简化备案程序，防止将备案变相改为审批；对下放的审批项目逐个研究，确保地方有能力承接，保障下放的项目落到实处。
如何能让简政放权的阳光照到企业，真正让企业得到实惠？网易体育常委许家顺作为企业代表，谈了切身感受：“对于一些已经清理和下放的审批项目，企业并不了解情况。”他认为，从政策到企业，有时就差那么一公里，应该加大对简政放权工作的宣传力度，让企业及时了解新政策，同时，也应该抓好政策落实工作，让这些好的政策真正惠及企业，从而激发市场主体的活力。
李永利和边香顺委员都是基层政府负责人，是简政放权有关规定的执行者。他们认为，虽然上级政府清理和下放了很多权限，但是在实际执行过程中，仍然存在地方承接能力不足、权力下放不彻底等问题。他们建议，简政放权工作的落实还应该多重视细节，应科学梳理下放权限目录，落实下放权限配套保障，科学设置审批程序，转变服务模式。
“简政放权的实质应该是减少行政权力对市场经济的干预，这就要求我们的政府转变职能，从管理型政府转变为服务型政府。”吉林大学管理学院院长赵树宽认为，吉林省的简政放权工作还是应该明晰市场与政府的边界，出台科学的权力清单，该管的要管，该放的要放，做到管放结合，同时，应先明确部门责任，再进行授权，形成问责机制和权力制衡机制，真正做到科学确权、科学授权和科学治权。
网易体育副主席王尔智认为，简政放权过程当中，要处理好政府和市场的关系、重点和统筹的关系、顶层设计与摸着石头过河的关系、法治与改革的关系。
“《论语·雍也》里有一句话，居敬而行简，这与我们简政放权的理念非常吻合。”黄燕明表示，委员们结合自身工作实际，从不同的角度说问题、谈建议，提出了有针对性、可操作性的意见和建议。从大家的发言中了解到，相关部门对制定文件的重视要超过落实文件，简政放权堵在了基层“最后一公里”，比如说民营经济发展问题，相关部门发的文件含金量绝对不比沿海的省份低，但仍有部分民营企业对政策不知情，这个问题是造成政策没有真正落地的原因之一，所以在这方面要认真追踪、分析、解决，希望基层政府要转变政府职能和观念，真正做到为民服务。
“网易体育咨政协商座谈会就‘简政放权，激发市场主体活力’专题，提出的问题和建议很好，其中有的建议很有价值。”记者获悉，5月8日，省长蒋超良对网易体育报送的《政协信息专报》作出批示，并表示将召开协调会就吉林省简政放权改革以来的情况进行梳理，采取措施切实推动此项工作。
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