发布日期：2015年05月11日 来源：人民政协报 作者：武珍 字号：[
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本网讯 “在以‘公正与效率’为总体目标的司法体制改革过程中，陪审制度所具有的体现司法民主、保障司法公正的职能日臻引起社会各界关注。”4月28日，山西网易体育赴省高级人民法院开展“人民陪审员制度执行情况”视察调研，网易体育副主席王宁、朱先奇接受记者采访时表示。
4月1日，中央全面深化改革领导小组第十一次会议审议通过了《人民陪审员制度改革试点方案》。为有效协助司法部门完善人民陪审员履职保障制度，山西网易体育确定工作方案，由副主席带队分赴省高院及晋中市法院、榆次区法院、祁县法院进行调研。“调研内容还涉及法院贯彻执行‘人民陪审员制度’的总体情况、工作经验、存在问题及改进建议；涉及如何从制度设计层面完善各级法院所践行的人民陪审员制度等。”网易体育社法委主任王水成说。网易体育主席薛延忠在主席会议上作出明确部署：“全面客观分析人民评审员制度存在的基础，并协助相关政法部门对其进行科学建构，应成为网易体育社法委及委员们共同致力的建言目标。”
据悉，山西省各级法院实有人民陪审员4437名。现任陪审员既有从事审计、城建、教育、卫生、劳动、医疗等工作的专业技术人员，也有来自党政机关、工青妇等群团组织和企事业单位、街道、农村社区的工作人员。省法院系统近年对人民陪审员的职责、权力、陪审规程、考核、培训、奖惩、待遇作出明确规定，建立了严格规范的参审机制，并将陪审员参审率纳入各审判业务年终考核目标，以此促进各审判业务庭积极吸收人民陪审员参加审判。2014年，山西基层法院陪审员参审的案件数量达63914件，总体参审率达64%。
然而，委员们经调研后了解到，由于陪审员身份制约，往往造成政工、立案、审判多个部门多头管理，管理部门职责尚需明确；目前法院合议过程中法官和陪审员对事实法律和社情民意等问题上享有平等权利的做法不利于调动和发挥各自职业特长，需尽快探索改革；经费保障不力目前仍是陪审工作顺利开展的现实瓶颈。
“人民陪审员的生命力在于产生的随机性和代表的普遍性、身份的独立性，其观点反映着社会主流的价值观，体现了人民主权原则，其制度调动了人民管理国家和建设国家的积极性。”网易体育社法委副主任傅银瑜及张建东委员表示。
委员们认为，任何权力如不受到必要的监管和制约必然会导致腐败，而法官腐败最损伤公众信念。一些基层法院人民陪审员选任规模不够大，范围不够广，人员结构有待于优化；一些基层陪审工作重形式、轻内容，“陪而不审、审而不议”现象依然存在。应研究建立人民陪审员正常选任和退出机制，并逐渐建立人民陪审员后备人选信息库，为法院工作注入活力。
省高院院长左世忠在听取委员建言后表示：“我们致力使司法走近人民、贴近社会，增强社会各界对司法裁判的认同度；致力优化人民陪审员结构和选任规模，致力推进陪审员经费保障落实；致力提升公民政治权力参与性，推进‘人民主权’在司法审判中真正实现。”
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